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關于印發《新寧縣2019年統籌整合使用財政涉農資金修建旅游步行道基礎設施項目實施方案》的通知

作者:時間:2019年07月22日【字體設置:

新寧縣扶貧開發領導小組

關于印發《新寧縣2019年統籌整合使用財政涉農資金修建旅游步行道基礎設施項目實施方案》的通知

 

鄉鎮人民政府,縣直機關及省市駐縣各有關單位:

《新寧縣2019年統籌整合使用財政涉農資金修建旅游步行道基礎設施項目實施方案》已經縣扶貧開發領導小組研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

新寧縣扶貧開發領導小組

2019年4

 

新寧縣2019年統籌整合使用財政涉農資金修建旅游步行道基礎設施項目實施方案

 

根據《財政部 國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(財農〔2019〕7號)、《中共新寧縣委 新寧縣人民政府關于實施精準扶貧打贏脫貧攻堅戰的決定》(新發〔2016〕3號)等文件精神,依新寧縣產業扶貧規劃、滾動項目庫以及財政局下達的資金預算方案,結合我縣旅游步行道基礎設施項目實施實際情況,特制定本實施方案。

   一、總體要求

   (一)指導思想。為貫徹落實黨的十九大及習近平總書記系列重要講話精神,圍繞優選的國家旅游扶貧重點村風神洞村建設旅游步行基礎設施,積極引導貧困村通過發展旅游產業,帶動貧困人口收入增長,促進貧困戶脫貧致富。

   (二)工作目標。利用統籌整合使用財政涉農資金建設旅游扶貧重點村的旅游基礎設施,逐漸使旅游成為村的支柱型產業,通過利益聯結機制,以村集體與涉旅企業業主的利益分配協議和村集體與貧困戶的利益分配方案的方式達到促進貧困人口通過發展旅游增收,帶動脫貧致富的目的。

   (三)基本原則。堅持政府主導、部門負責、統籌規劃的原則。

二、實施范圍及時間

(一)實施范圍。旅游扶貧基礎設施建設。緊扣我縣扶貧攻堅工作實際情況,從全縣22個旅游扶貧重點村中優選出旅游發展基礎好的回龍寺鎮風神洞村,建設旅游步行道公共基礎設施,以點帶面,吸引更多的資金投入到鄉村旅游景點的開發,通過發展旅游產業推進旅游扶貧,實現帶動一批貧困人口通過發展旅游脫貧致富的目的。

(二)實施時間:2019年831日前全部完成。

三、資金來源

縣統籌整合使用財政涉農資金。

四、資金規模及建設任務

統籌整合使用財政涉農資金200萬元。

建設任務:回龍寺鎮風神洞村(具體建設內容見附表)。

五、資金使用范圍

回龍寺鎮風神洞村的旅游公共基礎設施

{C}六、{C}項目監管及評審要求

    (一)項目村根據財政評審中心審核的預算、評審結論,作為招標控制價,按照政府采購招投標規定模式進行建設。 

(二)嚴格項目公開公示制度。縣文化旅游廣電體育局要將本方案在政府網站公示。項目村要把項目資金來源、規模、用途、受益對象及項目實施地點、項目工程量、工程完成時間等情況在村務公開欄(扶貧資金公示欄)進行公示,公示期不少于7天,并將公示情況拍照存檔,報賬時作為報賬資料交縣文化旅游廣電體育局。項目監管人員在項目監管過程中,要積極督促項目村對資金使用情況,財務結算及時進行公示,并將它作為項目驗收是否合格的一項重要內容。

(三)項目實施主管部門要做到項目內容明確具體,資金流向清晰,責任分工明確,強化監管措施,全程跟蹤施工工序,確保工程質量。

(四)工程完工后要在醒目處貼上永久性標識牌,注明年度項目名稱、資金額度及來源(其中統籌整合資金)、完工日期、建設單位、管護單位、工程量等內容。

(五)項目實行預結算評審,具體程序按照縣人民政府辦公室文件《新寧縣財政投資評審管理辦法》(新政辦發〔2015〕25號)、《關于進一步規范財政性資金投資項目財政投資評審管理的通知》(新政辦發〔2015〕26號)、《新寧縣財政投資評審實施細則》(新政辦發〔2015〕27號)執行。

(六)文化旅游廣電體育局及村所在鄉鎮扶貧辦、村委會(鄉鎮財政所代)必須認真如實記好扶貧項目資金使用臺賬。

(七)縣文化旅游廣電體育局、回龍寺鎮要根據該項目實際情況,督促、指導、幫助風神洞村和合作建設的鄉村旅游開發公司對所投入形成的固定資產產權,保本有利利益聯結形成有效協議,經政府有關部門審定,司法公正后,方能撥付有關資金。

七、驗收辦法

(一)各村按照設計要求施工完成后,村委會組織進行初級驗收,驗收合格后報鄉鎮人民政府;鄉鎮人民政府組織鄉鎮扶貧辦、鄉鎮財政所、駐村幫扶工作隊進行鄉級驗收;鄉鎮人民政府驗收合格后匯總,再向縣文化旅游廣電體育局提出縣級驗收申請。

(二)文化旅游廣電體育局組織相關部門進行縣級驗收。

(三)縣級驗收人員應按照計劃的建設內容、建設規模進場驗收,并拍照存檔,驗收合格的,由參與驗收的人員簽字并加蓋單位公章;不合格的一律不予驗收,并在全縣通報批評。

(四)工程項目驗收實行終身負責制,誰驗收、誰簽字、誰負責;基礎及其它隱蔽工程必須及時簽證,并提供影像資料。

(五)村、鄉鎮申報驗收必須及時、準確、真實、規范,對申報不及時或申報驗收虛假的,參照新寧縣扶貧相關考核辦法由縣文化旅游廣電體育局進行打分評定,并將扣減分值報縣扶貧領導小組,對相關鄉鎮進行績效考核扣分。對村委會的約束機制,由各鄉鎮人民政府另行制定相關辦法。如有違紀違法行為,移送紀檢、監察、司法機關處理。

八、項目責任單位主體

縣級責任主體單位為:縣文化旅游廣電體育局;鄉鎮責任主體單位為:回龍寺鎮人民政府;直接責任主體及業主單位為:風神洞村村民委員會。

九、資金撥付

加強資金專項管理,建立項目資金專賬,嚴格資金撥付程序,實行專賬封閉運行。縣財政局(統籌辦)根據新寧縣2019年度財政涉農資金統籌整合使用實施方案(新發〔20197號)下達資金指標,項目資金由縣財政撥付到縣文化旅游廣電體育局扶貧資金專戶,實行國庫集中支付,做到專款專用、不擠占挪用。

(一)文化旅游廣電體育局根據項目資金計劃批準文件、縣扶貧開發領導小組下發的本項目實施方案、由縣財政局統一監制的資金撥付申請單撥付統籌整合資金。資金撥付需由縣文化旅游廣電體育局申請經縣扶貧辦、縣統籌辦、縣財政局審核同意后報縣政府分管副縣長、常務副縣長、縣長審批。

(二)項目村到項目主管部門報賬,實行國庫集中支付時,

需提供以下資料:

1.項目施工合同;

2.工程竣工驗收單(需工程承包人本人簽字確認);

3.造價員出具的工程竣工結算書;

4.財政預結算評審結論;

5.資金撥付申請單;

6.合法會計原始憑證(含村級扶貧資金臺賬復印件);

7.工程承包人身份證和銀行卡復印件;

8.項目施工前和竣工后同一位置的圖片資料等;

9.政府采購招投標資料;

10.統籌整合資金計劃在村級公示欄的公示照片。

(三)對存在以下情況,項目主管部門不予報賬。

1.不能按要求提供有效報賬文件和憑證的;

2.項目村及鄉鎮人民政府沒有驗收審核同意的;

3.項目實施單位未建立專賬管理的;

4.違反國家有關法律、法規的;

(四)按工程結算價自結算之日起預留5%的工程質量保證金,期限為一年,不計息。

、項目績效目標

(一)經濟績效目標。充分利用旅游資源,增加旅游產業效益。風神洞村的旅游景區接待游客人次比上年增長15%以上,帶動貧困村(風神洞村)村集體收入不低于6萬元,帶動風神洞村貧困人口人均增加收入150元以上

(二)社會績效目標。通過發展旅游促進貧困戶就業,游客滿意度達95%以上

(三)生態績效目標。改善貧困村旅游面貌和貧困戶生產生活環境,保護生態環境

十一、工作要求

文化旅游廣電體育局、回龍寺鎮和項目村要按要求對項目認真組織,精心落實,確保按質、按量、按時完成任務。

 

附件:新寧縣2019年統籌整合使用財政涉農資金建設旅游步行道基礎設施項目安排明細表

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